县城停止摊大饼发展,多个大城市的扩容

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文|漩涡随着我国经济走向高质量发展阶段,城市竞争渐入城市群竞争,人口流动日益趋向“本地大城市化”,此时此刻我国的“县城”发展正逐渐走入“分水岭”。近日,住建部发文《关于加强县城绿色低碳建设》稿中提及县城新建住宅不能超过18层,如若确实需要超过18层则需要充分的论证和与匹配的消防市政配套设施。同时文中还指出县城要控制发展强度和密度,要遏制县城“摊大饼”发展。县城是我国城镇空间的关键一环,它在城镇空间布局中有着承上启下的作用。从历史上看“县”是我国行政区划结构中最古老且最重要的一环。而今天县城的发展正悄悄地走向新赛道。县城发展走向分水岭的同时,许多大城市的设区扩容梦正逐渐加速。有条件的县城加快撤县设区前段时间,首提“慎重撤县设区”后,一夜间许多大城市的撤县设区梦似乎都要“黄了”。但近日,河南洛阳多个区域撤县设区成功,这意味着慎重撤县设区将更加合理地推进设区。大城市设区扩容梦并没有结束。洛阳能够设区成功的奥秘在于“城区太小”。设区前洛阳辖8县6区,城区面积不过平方公里,而下沉的县域经济相对发展活跃,但保持县级架构,这极大地束缚了区域的发展,县级在城市发展上可以独立于市区运行,这会阻碍一座城市的一体化发展,削弱城市向心力和整体发展。随着洛阳多县设区成功,这表明我国许多城市的扩容梦还并未关上大门,只是回归到一个理性态度。我国许多市区面积偏小的城市在撤县设区上仍有很大的希望。如泉州、郑州、温州、合肥、兰州、长沙等大城市(市区面积占比都未达20%)这类城市的发展潜力还很大,未来资源必定向外溢出,而外围的县城便是主要新承载地。一些超级城市要想设区扩容也并没有想象中的严峻。如成都,成都在市辖区上对比同级城市明显偏少,近些年来成都也一直在积极的推进周边区域撤县设区,东进高地简阳、金堂,西控要地都江堰等区域都在积极地推进撤县设区,出于城市发展需求,成都这类大城市多个区域依旧有望实现撤县设区。为什么这么多城市要渴望设区扩容?大城市对外竞争有一些关键的因素就是“市区人口”,这将影响到地铁等大型公共交通的建设审批,在城市划分上,市区人口也起到了决定性作用。一座城市的市区人口高低也直观地表达了这座城市的发展潜力和经济活跃度。大城市要协调区域发展,构建区域一体化,市区是主心骨,市区的强弱也决定着区域一体化的走向。值得一提的是,许多大城市内的县城值得我们刮目相看。他们不同于老城区,他们有着大量空闲土地,发展空间和潜力十分巨大,一旦城市重心侧重于他们,他们就能成为大城市的新中心。如今天北京的副中心通州前身就是县城。县城发展进入|分水岭新中国成立以来,我国城镇化发展不断取得进步,年我国城镇化率仅为10.64%,而到了年我国城镇化率已突破60%。不可否认的是,我国城镇化发展还有很大的提升空间。但随着新农村建设、经济发展转向高质量、优化城镇空间布局和大家对生活思维和方式的转变,未来我国城镇化难以迎来过去的井喷式发展。过去几十年来,我国城镇化发展迅速,其中县城、中小型城市、大城市的城镇规模都得到了前所未有的扩张。但随着我国城镇化发展进入后期,在社会生育率的降低和人口趋向流入大城市的环境下,我国城镇化发展正迎来一场“大洗牌”。近些年来,我国中西部县城人口流出的趋势不断加重,有不少中西部县城已成人口净流出地。但与此同时我国许多县城还在“摊大饼似”的建设,城市架构拉得很大,住宅修建了不少,但却难以引来人口,造成了程度不一的浪费。如贵州独山县,摊大饼带来的财政浪费。一些临近大城市的县城,如昆山等,他们能够高效率地承接大城市的资源和溢出的人口,他们是大城市发展中不可或缺的一环,赋予他们相对独立的县级架构能更好地促进他们发展。但现实是许多县城并没有如昆山那样的区位优势,没有大城市依靠的县城或地市都“发展不良”的区域,能这样干?显然这并不务实,而《关于加强县城绿色低碳建设》就将控制县城“摊大饼式发展”让县域经济发展回归一个更加合理的赛道中。其中《关于加强县城绿色低碳建设》指出我国县城人口密度县城人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人,县城建成区的建筑总面积与建设用地面积的比值应控制在0.6至0.8。显然我国未来县城的发展将更注重“小而精细化”。要提高县城的市政配套,解决资源过于集中的弊端。可以看出,我国县城发展正渐渐走入高品质发展,未来县城的承载力和宜居程度将远超我们的想象。县城发展走向分水岭,而围绕在大城市旁的县城正逐渐走入下一波城镇化发展的中心。你觉得哪些城市需要设区扩容呢?县城摊大饼时代结束,会影响县城发展吗?私信回复(城市)获取更多城市发展资讯~

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