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我们该如何避免下一个无限举债、野蛮发展的独山县?
无相财经综合
最近,一段“独山县烧掉亿元”的视频,直观地暴露出贵州黔南州独山县原县委书记潘志立盲目举债问题。
根据《中国纪检监察报》报道,潘志立在独山县每年财政收入不足10个亿的基础上,盲目举债近2亿打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。
年12月份,当他被免职时,独山县的债务已经高达多亿元。
不过仅用一年的时间,独山县政府性债务就被大幅削减。
根据独山县政府公布的数据,截至年12月,独山县政府性债务总计约.52亿元。
在这其中,老百姓承担了什么,独山县又将怎样走出来呢?
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独山县总额亿、人均11.2万债务的背后,是该县县委书记、县长在年双双落马。
年至年,贵州分两批从江苏、浙江等省(市)引进12名优秀干部担任县委书记,潘志立正是其中之一。
初到独山,潘志立大刀阔斧发展独山县域经济。
在潘志立的主导下,独山县随意自行设立基长新区、独山古国毋敛城管理委员会等园区,随意在园区增加机构和干部职数,随意将基层派出所改为公安分局。
潘志立大搞形象工程,给独山县这个黔南小城带来了高负债。
潘志立也被舆论称为“全国最会借钱和最敢花钱的县委书记”。
数据显示,独山县的财政长期处于入不敷出状态。
来自金融数据和分析工具服务商Wind的数据显示,独山县年—年的年度财政收入从万元增至4.49亿元,但年度财政支出却从4.45亿元增至27.17亿元。
独山县的巨额债务,给独山县带来影响还有官场生态的严重恶化。
年10月,潘志立被立案审查。
年10月16日,潘志立涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案,由安顺市人民检察院依法向安顺市中级人民法院提起公诉。
起诉书指控,潘志立利用担任独山县委书记职务的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大;在担任独山县委书记期间,滥用职权,擅自决定低价出让国有土地,造成国家经济损失,情节特别严重,依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。
在潘志立落马前的年2月,他的老搭档、已转任贵州省三都县委书记的独山原县长梁嘉庚,因涉嫌受贿罪被贵州省监察委立案调查。
年2月,贵州黔东南州法院以受贿罪判处梁嘉庚有期徒刑10年,并处罚金万元。
法院查明,梁嘉庚利用职务上的便利,在工程建设、资金拨付等方面为魏某等8人谋取利益,非法收受、索取上述人员现金人民币万元、港币2万元、美元1万元、价值万元房屋一套和13万元的车位一个。
黔东南州法院一审判决书披露的梁嘉庚受贿细节证实,梁嘉庚的受贿,与独山县当地城市建设有密切联系。
今年1月7日,中央纪委国家监委刊发文章称,在潘志立的错误带领下,一些领导干部上行下效,搞政治攀附、人身依附,自然就容易形成“山头替代组织”“圈子替代班子”“商业原则替代组织原则”的现象,大范围的腐败问题接踵而来,独山全县8乡(镇)、25个县直部门“一把手”几乎“全军覆没”。
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潘志立带着一大帮官员进去了,可独山县的债务怎么办?
潘志立被免职时,独山县债务高达多亿元,绝大多数融资成本超过10%。
10%的融资成本,意味着独山县每年光债务利息就超过40亿元,全年财政收入不吃不喝也远不足偿还利息。
年,独山全县财政总收入10.08亿元,年末户籍人口35.万,亿债务意味着,独山县人均负债达11.2万元。
无奈,独山县只得稳步化解政府债务。
年独山县政府工作报告称,年当地一方面严格落实“七严禁”,严控新增债务,完成年底以前存量债务置换,综合债务率稳步下降。
另一方面,通过展期谈判、争取财政资金、对接银行贷款、土地出让收益、规范融资和项目建设等方式,缓释和防范了到期债务风险。
而后,又对对当地盲目举债形成的一些形象工程、政绩工程、烂尾工程,当地采用续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式,分类分批推进整改。
比如,以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建,招引企业盘活资产。
企业接手后,政府的部分债务也就剥离了。
目前,独山县政府性债务总计约.52亿元,远低于此前亿元。
不过,债务压力依然很大。
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独山县困局,冰冻三尺非一日之寒,为之破题求解自然也非一朝一夕所能。
因为牵连着巨大的债务风险,“排雷拆弹”更要慎之又慎。
工程浩大、千头万绪,一年时间还不足以破旧立新。
有媒体“重回故地”发现,独山县仍有大量景观建筑、科技城、经开区等闲置烂尾,杂草丛生、遍地狼藉……
在贵州独山县的烂尾项目中,“天下第一水司楼”尤为扯人眼球。
据悉,该楼设计师为有着“湘西鬼才”名号的李宏进。
公开资料显示,李宏进实际控制的贵州净心谷旅游开发有限公司(以下简称净心谷旅游)在独山县投资开发了净心谷景区,“天下第一水司楼”正是位于该景区内。
启信宝信息显示,目前,李宏进及其旗下公司身披诸多诉讼,其本人有10多条限制高消费记录。
科学上看,挽回债务是一个短时间内难以改变的结果。
无论从哪个方面看,独山县都是一个值得长期
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